"Половина того чина жалование"
История российской пенсионной системы свидетельствует, что любые значительные перемены в ней приходили с началом нового царства и, в особенности если новый самодержец имел сомнительное права на престол и нуждался в поддержке армии чиновников. Самым ярким подтверждением этого правила стала Екатерина II. Несмотря на вечные проблемы с пополнением казны, она в начале своего правления, в январе 1763 года, согласилась утвердить рапорт Военной коллегии, которым генералитет по форме всеподданнейше просил, а по сути требовал выделении средств на выплату пенсий отставным генералам. Причем в значительном размере 50000 руб. ежегодно.
Отказать в подобной просьбе императрица не могла. Не согласиться без оговорок тоже. Поэтому на аэропорте но собственно нужно написала: Быть посему, а без моего ведения никому пенсий не определять".
В отличие от петровских времен, когда скудные редкие пенсии выплачивают из сборов на госпитали, Екатерина II установила и источник средств для выплаты генеральских пенсий новые сборы с государственных крестьян.
В следующем году воодушевленные успехов генералитета бывший гражданские чины подготовили и поднесли императрица доклад Сената, определявший правила выплаты пенсии гражданским чиновникам.
Прежде всего устанавливались срок службы, необходимые для получения пенсии выключи кто не менее 35 лет прослужил считаю службу от 15 лет возраста его. Ведь на службу записывали с младенчества и если считать от даты записи пенсионерам может быть считать небольших и 40 лет. Срок службы по предложению сената требуется для тех кто во время службы получил увечье не позволяющую больше заниматься никакой деятельностью. В предложенных пенсионных правилах говорилось и о тех чиновниках, которым пенсию платить не полагалось. В первую очередь о тех, кто во время службы будучи в офицерских чинах, по приговорам за большие бесчестные преступления штрафован.
Кроме того, пенсию предлагалось считать наградой при отставке, равной повышению чина потому:
" Всякому такому, кто вместо пенсиона получал при отставке от службы лучше чем чин, нельзя пенсион, оными таких награждать, а от пенсиона уже их отрешать.
Размер пенсии в сенаторы предлагали вычислять просто:
Пенсион определять каждому званию половинное того чина жалование, в котором кто действительно служил. Памятуя о скудности казны и зная своё положение в государственной иерархии, бывшие чиновники попросили на выплаты пенсий половину того, что платили отставным генералам 25000 руб. в год. А понимая, что на всех потенциальных пенсионеров этих денег не хватит. Сенат предложил внести следующий пункт: никого сверх убылых по числу всей оной сумы мест.
То есть новым пенсионерам для получения сухих ежегодных выплат нужно было дождаться смерти счастливых обладателей пенсий.
Императрица утвердило правила уточнив, что никому нельзя назначать выплаты без доклада я лично, и новая пенсионная система выплат этих персональных пенсий высшим чинам империи начала действовать. Правда, как показало время, не без странностей.
Полтораста 500 руб на год
В начале 1700-х годов придворное общество наблюдал за схваткой, которая всесильному фавориту императрицы графу Орлову противостоял глава коллегии иностранных дел и воспитатель наследника престола Павла Петровича граф Н.И. Панин. Возпользовавшись отсутствием Орлова, Панин делал всё чтобы императрица обратила внимание на секунд ротмистра Конногвардейского полка А.С. Васильчикова. Как только он завоевал сердце Екатерины II и граф Панина празднует победу над давним, но потерявшим силу власть недругом. Секретарь и поверенный междунет и литераторов был Фонвизин в сентябре 1772 года писал члену Коллегии иностранных дел А.М.Обрезкову. находившемусяв штабе фельдмаршала П. А.Румянцева, об отставке недавно фаворита: " Здешние новости. что бывший граф Орлов отпущен в годовой отпуск с награждений, которого количество превосходит все примеры прежних награждений именно:
Первое всемилостивейшей пенсии по по полтораста тысяч рублев на год. Второе на заведение дома 100 000 руб. Третье 10 000 душ; то есть шесть ему и четыре брата его за чесменскую победу. Четвертое сервиз на 200.000 рублев. Пятое другой сервиз поменьше, которым прямой цены я не знаю. Вот, милостивый государь мой какое вознаграждение желаю вам половину ионного думаю я что желаю вам того чем ваше превосходительство было бы довольно. Более или менее на сей раз донесть не имея, пребываю высокопочитанием и преданностью. Пенсия, вдвое превышающую сумму выплат всем остальным военным и гражданским чинам империя, конечно поражала. Но на этом отступление общих правил не кончились. Ровно год спустя Екатерина II, утомленные интригами Панина уже , нашла повод как она писала для очищения от Панина своего дома. А, чтобы опала не графа Панина наградами, чём пишет Фонвизин писал Обрезкову 23 сентября 1773 года:
Вам, милостивый государь, известно, что по обычаю воспитание юного государя оканчивается со вступлением в брак. Эпоха сия у нас настала и онною и можно было воспользоваться раньше совершенного отдаления графа Никиты Ивановича от роли, им занимаемым в отечестве нашем. Но по сей кризис кончился к славе его. Его императорское величество отдала ему справедливость и, по поводу окончено в воспитании наследника наградило его заслуги пожаловал ему 22 сего месяца :
Чин фельдмаршала и продолжение главного начальства иностранным департамент.
- 9.000 душ
- 100000руб на заведение
- на сервиз 50000 руб
- ежегодного пенсионно 30000 руб
- ежегодного жалованье по 14000 руб.
- дом повелено купить для него тот, который его сиятельство сам выбери в целом городе.
- провизия и погреб на год.
- экипаж и ливреи дворцовые.
Награждение пенсией действующего чиновника было в обычаях многих монахов, однако довольно плохо сочеталось с существованием пенсионной системы. Но этот факт уже мало кого удивлял. Как и тот, что наскучивший императрице Васильчиков при расставании получил пенсионн 20 000 руб. в год.
Раздает пенсионный кому хочет
Утверждённая Екатериной II система выплаты пенсий не действовала даже в самой важной для императрицы части в вопросе о назначении пенсии исключительно с её согласия. известный поэт высокопоставленный чиновник Г.Р. Державин в 1786 году был назначен правителем Тамбовского наместничества скоро начал конфликтовать с генерал-губернатором И.В. Гудовичем. Державин считал, что главной причиной конфликта стало неисполнение распоряжения Гудовича по различным судебным делам. Генерал - губернатор требовал от них подозреваемых отпустили, других наказать без достаточных доказательств вины. Державин попробовал было пожаловаться но тем самым нарушая закон, когда в прошении минуя непосредственного начальника. Началось разбирательство в результате которого поэта губернатора отстранили от дел и отправили в Москву для разбора его дел, располагавшийся в стольной 6 департаментом правительственной департаментом.
Дело не двигалось с места. Обер - прокурор департамент князь Гагарин не мог ничего решить без присутствующего сенатора князя П.М.Волконского. А тот от полгода не приезжал на службу. говорят что больной, Державин выяснил, что дело его князь Волконский тормозит по просьбе генерал - прокурора сената князя А.А.Вяземского поэтому решил прибегнуть к методу, который очень мягко говоря следовало бы назвать чтобы зло конфиденупотреблением конфидициальной информацией. Державин как он писал в своих воспоминаниях появился к князю Волконскому. Вы слава богу князь, сколько я вижу здоровы но в сенат приезжать не изволите, хотя там моё дело уже с полгода явился за неприсутствием вашим не докладывается. Я уверен вашем добром сердце и благорасположение ко мне: Но вы делаете мне сиё притеснения из угождения только князю Александру Алексеевичу, то я уверяю ваше Сиятельство, что если будет длить и не решите моё дело так как я требую моего оправдания, ибо уверен в своей невиновности. То принужденный найдутся принести жалобу императрица в которой изображён все причины притеснения моего генерал - прокурора, как равно состояние управляемого им Государственного казначейства самовластно и в противность законав, как он раздает жалованье пенсионны кому хочет без указав Её Величества. словом все описанные подробности, ибо быв в советником государственных доходов все крючки и нормы знаю.
Дело без промедлений сдвинулось с места, Правда не совсем так как хотелось Державину. Это не помешало ему стать кабинет - секретарём Императрицы. А при Александре I генерал прокурором и министром юстиции. Причём жалоб на мздоимство и прочие нарушения при назначении пенсий во время его генерал-прокурорства было не меньше, чем в другое время.
Комментариев нет:
Отправить комментарий