Новые обязанности иностранцев.

 

1. Из-за чего иностранцы не могут уложиться в сроки прохождения обязательных процедур

2. Почему топ-менеджеру придется стоять в очередях

3. Где можно пройти медосвидетельствование иностранцу

Возникли проблеммы, которые возникли на практике после того, как в конце 2021 года всех иностранцев, которые приезжают в РФ для работы или более чем на 90 дней, в том числе ВКС, обязали проходить дактилоскопирование, фотографирование и периодические медосвидетельствования. Особенно сложно приходится ВКС и топ-менеджерам. Узнайте, о чем нужно подумать заранее, чтобы работник не потерял право работать в РФ, и к каким российским реалиям стоит подготовить иностранцев.

Категории иностранцев, освобожденных от обязанности проходить дактилоскопирование, фотографирование и медобследования, указаны в п. 20, 21 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Исключений немного: граждане Белоруссии, дети до шести лет, должностные лица международных организаций и некоторые другие малочисленные категории. Иностранцы с видом на жительство или с разрешением на временное проживание, то есть те, кто имеет статус проживающего в РФ, также должны проходить указанные процедуры, но только при получении этих документов.

Небольшие сроки прохождения процедур

Иностранцы, которые приезжают работать в РФ, должны пройти медосвидетельствование в течение 30 календарных дней после въезда в страну (п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее — Закон № 115-ФЗ). Медобследование должно подтвердить, что иностранец не употреблял наркотики или психотропные вещества без назначения врача, не болеет общественно опасными инфекционными заболеваниями и ВИЧ-инфекцией. Дактилоскопирование и фотографирование иностранные работники должны пройти также в течение 30 дней после въезда в РФ либо при получении разрешения на работу или при обращении с заявлением о выдаче патента (п. 13 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). Оснований продления сроков закон не предусматривает, поэтому работодателю нужно следить за ними и при необходимости поторапливать иностранца.

На первый взгляд срок в 30 дней может показаться достаточным, однако на деле этого времени часто не хватает. Во-первых, у иностранных топ-менеджеров плотный график работы и частые командировки. Во-вторых, пройти дактилоскопирование и фотографирование параллельно с медобследованием нельзя. Для прохождения двух первых процедур необходимо предоставить справки, полученные по результатам медобследования. В-третьих, 30-дневный срок начинает течь с даты въезда в РФ и не прерывается, если иностранец в течение этого срока выезжал из страны. Наконец, в-четверых, для прохождения медосвидетельствования иностранцу нужно предъявить в том числе уведомление о постановке на миграционный учет в РФ. Другими словами, перед тем как пройти медосвидетельствование, иностранец должен быть поставлен на учет по месту своего пребывания в РФ.

Необходимость постановки на миграционный учет особенно сказывается на ВКС. По закону они могут не становиться на учет по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда в РФ. При выезде из РФ и возвращении в страну данный срок начинает течь заново, поэтому ВКС редко сталкиваются с необходимостью постановки на миграционный учет. Однако из-за новых обязанностей это приходится делать, причем в достаточно сжатые сроки, чтобы успеть пройти медосвидетельствование в 30-дневный срок.

Ситуация осложняется тем, что ВКС по общему правилу не может встать на учет самостоятельно. На учет его должен поставить собственник жилья, в котором живет иностранец. На практике собственник жилья часто не хочет заниматься постановкой на учет иностранца или же вообще отсутствует в месте пребывания, что затягивает процесс. Решением этой проблемы может быть временное заселение иностранца в гостиницу, которая сама поставит его на учет и выдаст уведомление о постановке.

Иностранцы, прибывшие в РФ без цели работы на срок более 90 дней, в том числе неработающие члены семьи иностранных сотрудников, должны пройти процедуры дактилоскопирования, фотографирования и медосвидетельствования в течение 90 дней с даты въезда в страну (п. 13, 18 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Ограниченный перечень учреждений, в которых можно пройти медосвидетельствование

Еще одна проблема: иностранные граждане не вправе пройти медосвидетельствование в любой российской или иностранной клинике, в которой они обычно обслуживаются или которая им удобна. Представители МВД неоднократно разъясняли, что не будут принимать документы, выданные иностранной клиникой, даже при условии их надлежащего апостилирования и перевода на русский язык. Пройти медобследование можно только в российских клиниках, которые входят в перечень, утвержденный региональными властями. В перечень включены в основном бюджетные медицинские учреждения.

Пример
В Москве перечень медучреждений, в которых иностранные граждане могут пройти медобследование, утвержден постановлением правительства Москвы от 28.09.2021 № 1517-ПП. В перечень входят: ГБУЗ «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом ДЗМ», ГБУЗ «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы», а также ряд городских поликлиник.

Понятно, что уровень сервиса бюджетных медучреждений отличается от уровня, к которому привыкли иностранные топ-менеджеры. Кроме того, иностранцам трудно ориентироваться в российских госучреждениях, так как в них, как правило, нет ни указателей на английском языке, ни специалистов, владеющих иностранными языками. Поэтому работодателю нужно организовать иностранцу сопровождение русскоязычного переводчика-помощника.

Другая сложность городских поликлиник заключается в том, что прием пациентов, как правило, ведется в порядке живой очереди, а не по записи. Так как для прохождения всех медицинских процедур нужно пройти нескольких врачей, иностранцу необходимо выделить в своем графике как минимум полдня, чтобы выстоять все очереди и обойти всех врачей. Ситуацию еще сильнее осложняет то, что не все медучреждения имеют нужных врачей и в состоянии провести все процедуры в одном месте. Поэтому необходимо заранее узнать, можно ли пройти в медучреждении все необходимые процедуры.

Пример
В Москве полное медосвидетельствование иностранец может пройти в ГБУЗ «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом ДЗМ» (ул. Докукина, 18), а также в филиале ГБУЗ «Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы» — в Многофункциональном миграционном центре в Сахарове (Варшавское ш., 64-й километр, влад. 1, стр. 47).

В ближайшее время ситуация может измениться в лучшую сторону. По многочисленным просьбам бизнеса в список московских медучреждений, где иностранные граждане могут пройти обязательные процедуры, добавили три сети частных клиник: АО «Группа компаний „Медси“», АО «Медицина», АО «Европейский медицинский центр». Однако по состоянию на середину марта ни одна из этих клиник еще не начала проводить нужные для иностранцев медицинские процедуры. Клиники затруднились назвать дату начала проведения процедур и рекомендовали следить за информацией на их сайтах.

Иностранцу, который игнорирует требования о прохождении дактилоскопирования, фотографирования и периодических медосвидетельствований, откажут в выдаче разрешения на работу, аннулируют текущее разрешение и сократят срок временного пребывания в РФ.

Необходимость получения и подачи документов лично иностранцем

После того как иностранный гражданин пройдет все медицинские процедуры, в течение пяти рабочих дней будут готовы медицинские справки. Проблема в том, что в медучреждении их выдадут на руки только лично иностранцу, а если речь идет о детях, то их законному представителю. Поэтому иностранному сотруднику, в том числе топ-менеджеру или гендиректору, нужно запланировать еще один визит в медучреждение, где он проходил процедуры, чтобы получить справки.

Далее, опять-таки лично, иностранцу нужно передать копии справок в территориальное отделение МВД. Оригиналы справок должны остаться у иностранца. В Москве также предусмотрена платная услуга по подаче медицинских справок через Многофункциональный миграционный центр в Сахарове (Варшавское ш., 64-й км, влад. 1, стр. 47) или подразделение ГБУ «Миграционный центр» (ул. Бахрушина, 18, стр. 1). Там иностранец может отдать копии медицинских справок и заодно пройти дактилоскопирование и фотографирование. На этом его обязанности будут выполнены.

Срок действия медицинских документов

В отличие от однократных процедур дактилоскопирования и фотографирования, медосвидетельствование придется проходить регулярно, так как выданные по его результатам документы имеют срок действия. На то, чтобы заново пройти все медицинские процедуры и предоставить копии справок в МВД, у иностранца будет 30 дней после окончания срока действия справок (п. 19 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Узнайте, как работать с иностранцами в текущей сложной ситуации в стране и мире.

Срок действия медицинских документов — год, если они выданы после 01.03.2022, и три месяца, если до. Это связано с тем, что по старым правилам срок действия документов составлял три месяца (приказ Минздрава от 29.06.2015 № 384н). Новый порядок медосвидетельствования иностранцев, который вступил в силу 01.03.2022, устанавливает годичный срок действия (приказ Минздрава от 19.11.2021 № 1079н). Устно представители МВД допускают возможность распространения годичного срока действия на справки, выданные по старым правилам, но так как новый приказ Минздрава не предусматривает обратной силы, этот вопрос нуждается в официальном подтверждении со стороны МВД или Минздрава, а его пока нет.

Таким образом, иностранцам нужно проходить медосвидетельствования раз в год. Фактически даже реже, так как после истечения 12 месяцев с даты выдачи справки у иностранца есть еще 30 календарных дней на прохождение медосвидетельствования.

Три позитивных изменения в порядке медосвидетельствования иностранцев

Новый порядок медосвидетельствования иностранцев Минздрав утвердил приказом № 1079н еще 19 ноября 2021 года. 22 февраля 2022 года, накануне вступления приказа в силу (01.03.2022), в него внесли ряд позитивных изменений.

Увеличение срока действия медицинских документов. Согласно первоначальному варианту приказа, срок действия справок составлял три месяца. Согласно же варианту, который вступил в силу, срок, как упоминалось выше, составляет 12 месяцев.

Исключение анализа на коронавирус. В рамках медосвидетельствования иностранцам больше не нужно проходить тест на коронавирус. Это устраняет риски отказа в выдаче разрешения на работу или сокращения срока временного пребывания в случае положительного теста на коронавирус, что вызывало серьезное беспокойство у бизнеса.

Сокращение количества медицинских исследований несовершеннолетних. Дети иностранных работников от шести до 18 лет будут проходить меньше медицинских исследований и осмотров. Например, исследование на употребление наркотиков теперь проводится с 13 лет, флюорография с 18 лет, проба на реакцию Манту с шести до семи лет.