По всей стране началась волна проверок бизнеса. Цель рейдов — выяснить, как предприниматели соблюдают масочный режим и другие санитарные требования, чтобы предупредить распространение коронавирусной инфекции. Причем штрафуют не только компании, но и их руководителей, рядовых сотрудников и даже посетителей. Многие попадают на санкции по недоразумению, которое возникло из-за неоднозначных разъяснений чиновников.
Масочный режим сейчас
уже просто формальность
По центральным каналам
телевидения и практически во всех печатных и электронных СМИ
постоянно цитируют слова первых лиц государства о том, что коронавирус
отступает и второй волны в России не будет. Большинство предприятий
уже возобновило работу. В общественном транспорте, как в докризисные
времена, не протолкнуться и о каком-либо самодистанцировании
говорить не приходится.
Складывается впечатление,
что и остальные «ковидные» требования, в том числе маски-перчатки,
просто формальность и за их соблюдением уже никто
не следит. Но это не так.
Как на самом деле. Контроль, наоборот, усиливается, и как раз потому, что страна потихоньку начинает возвращаться к нормальной жизни. Если не применять меры безопасности, есть риск повторения «коронавирусного» карантина. Чтобы этого не допустить, к проверкам сейчас подключают не только полицию и Роспотребнадзор.
Например,
с 30 июля в Москве с ревизией могут нагрянуть практически
все городские структуры — от районных управ до технических
инспекций, которые до сих пор следили лишь за соблюдением правил
благоустройства территорий и техническим состоянием зданий, сооружений,
стройплощадок и т. п. Нарушителям санитарных норм грозят
не столько штрафами, сколько тем, что вообще прикроют бизнес.
Но и финансовые санкции никто не отменял.
Например,
по статистике Департамента торговли г. Москвы, на конец июля было
составлено почти 6 тысяч протоколов и суды утвердили штрафы на сумму
свыше 300 млн руб. И такая ситуация не только
в столице. С конца июля «масочные» проверки проходят
по всей стране.
|
Пример 1 Территориальный отдел
Роспотребнадзора по Ростовской области установил, что организация,
которая торгует автозапчастями, в нарушение пункта 4.4
СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19»
не проводит мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи
новой короновирусной инфекции. В частности, персонал работает без
лицевых масок и перчаток. Проверяющие
составили протокол. Суд на основании представленных материалов
приостановил работу магазина на 30 суток (постановление
Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.07.2020
по делу № 5-1161/2020). |
Как снизить риски.
Вы должны быть готовы к проверке в любой момент. У вас
обязательно запросят приказ о введении масочного режима, с которым
под подпись нужно ознакомить каждого сотрудника. Проверяющие также захотят
убедиться, что в компании есть необходимый запас масок.
В общем случае
на одного работника нужно закупить маски минимум на пять дней
из расчета их смены каждые 2—3 часа. Допустим, человек работает
8 часов в день и должен менять маску каждые 2 часа.
На день ему потребуется 4 маски, а на пять дней —
20.
Учитывайте, что
постановлением государственного санитарного врача субъекта РФ могут быть
установлены более жесткие требования. Например, в Кемеровской области
работодателей обязали запастись «антикоронавирусными» СИЗ минимум
на 7 дней (п. 1.14
постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской
области от 11.04.2020 №11 и постановление
Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24.07.2020
по делу №5-269/2020). Поэтому обязательно проверьте, какие
лимиты установлены в вашем регионе, и ориентируйтесь на них при
покупке средств защиты.
Достаточно обеспечить
сотрудников масками
Во всех
«коронавирусных» рекомендациях говорится о том, что работодатели должны
обеспечить работников запасом одноразовых масок, перчаток
и дезинфицирующих средств и контролировать их использование
(см., например, п. 4.10
Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20, направленных письмом Роспотребнадзора от 20.04.2020
№ 02/7376-2020-24). В региональной нормативке содержатся
аналогичные требования. Так, в столице об этом же сказано
в пункте 2.2.1 приложения 6
к Указу мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ. Но неясно, несет
ли компания ответственность за то, что работник самовольно отказался
носить маску.
Как на самом
деле. Именно работодатель отвечает за соблюдение санитарных требований
на предприятии. И если сотрудник работает без средств защиты, санкций
не избежать. Такого мнения придерживаются и контролеры, и судьи.
|
Пример 2 Проверка выявила, что
продавцы в магазине работают без масок. Компания настаивала, что приняла
все меры по выполнению «антикоронавирусных» требований,
но не может нести ответственность за сотрудников-нарушителей.
Организация создала оперативный штаб по предупреждению возникновения
и распространения COVID-19, разработала план мероприятий, утвердила
инструкции по использованию и обработке масок, а также
защитных экранов, ознакомила с ними продавцов, выдала достаточное
количество масок на смену и т. д. Но суд
решил, что этого недостаточно. Работодатель не только может,
но и обязан контролировать, как сотрудники соблюдают санитарные
нормы. Правда, вместо штрафа на первый раз вынес компании предупреждение
(постановление Первомайского районного суда
г. Новосибирска от 19.06.2020 по делу № 5-177/2020).
|
Как снизить риски.
Сотрудника, игнорирующего установленные в компании правила санитарной
безопасности, вы вправе привлечь к ответственности. Это локальный акт
организации, который обязаны соблюдать все работники. В принципе,
за повторное нарушение можно даже уволить. Но есть риск, что суд
восстановит сотрудника на работе. Поэтому безопаснее ограничиться
выговором, замечанием или лишением премии, если такое основание прописано
в положении об оплате труда.
Также предупредите
работников, что проверяющие штрафуют не только тех, кто по своей
должности отвечает за соблюдение санитарных норм в компании —
руководителя, специалиста по охране труда, но и рядовых
сотрудников. К ответственности привлекают даже техничек (постановление Газимуро-Заводского районного суда
Забайкальского края от 27.07.2020 по делу № 5-125/2020).
Как показывает практика,
доводы нарушителей о том, что в маске «тяжело дышать», «неудобно
работать» или «поднялось давление из-за того, что душно», «мучает хронический
гайморит», и тому подобные не принимаются. А штрафы далеко
не копеечные.
|
Как накажут
за отсутствие у работников «антикоронавирусных» средств защиты Нарушителей
перчаточно-масочного режима проверяющие привлекают
к ответственности по двум статьям — по части 1 статьи 20.6.1 КоАП
и части 2
статьи 6.3 КоАП. В любом случае штрафы выписывают как
компаниям, так и «физикам». Разница в размерах штрафа. В первом случае речь идет
о нарушении правил поведения при чрезвычайной ситуации (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП). Гражданам
грозит предупреждение или штраф от 1 тыс.
до 30 тыс. руб., должностным лицам и предпринимателям —
до 50 тыс. руб., а компаниям
до 300 тыс. руб. Если
проверяющие вменяют нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санкции выше (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). «Физиков»
могут оштрафовать на сумму до 40 тыс. руб., руководителя
и предпринимателя — до 150 тыс. руб., а санкции
для компании могут составить до 500 тыс. руб., либо
ее деятельность приостановят на срок до 90 суток |
Маску главное надеть,
а как — неважно
Работать весь день
в защитной маске некомфортно. Поэтому многие идут на хитрость —
надевают маску, но потом спускают ее на подбородок. Так
и маска не мешает, и требование формально, но все
же выполнено. А значит, сотрудник ничего не нарушил.
Как на самом
деле. Спущенную маску проверяющие теперь приравнивают
к ее отсутствию. Ведь она не выполняет защитную функцию. Судьи
с этим согласны.
|
Пример 3 Контролеры
поймали продавца на том, что она обслуживала покупателей в маске,
приспущенной с лица на шею. Судьи оштрафовали владельца
магазина — индивидуального предпринимателя, который
не проконтролировал действия своего работника. Причем нарушение
«оценили» в 30 тыс. руб. (постановление
Старооскольского городского суда Белгородской области от 27.04.2020
по делу №5-152/2020). Коммерсант обжаловал решение суда
в вышестоящую инстанцию, но безрезультатно — штраф оставили
в силе и его даже не уменьшили (решение
Белгородского областного суда от 15.06.2020 № 7
(1) — 74). |
|
За отсутствие перчаток
тоже штрафуют Контролеры
проверяют в организациях не только наличие масок,
но и перчаток. Если последних не окажется, сотруднику грозит
штраф. Так, кассира в Хабаровском крае оштрафовали
на 15 тыс. руб. только за то, что она находилась
на своем рабочем месте в магазине без перчаток, хотя
и в маске (постановление Верхнебуреинского
районного суда Хабаровского края от 06.08.2020 по делу
№ 5-182/2020) |
В некоторых случаях
компаниям удается избежать штрафа. Судьи могут ограничиться предупреждением,
если вы признали вину, нарушили впервые и испытываете финансовые
трудности (решение Старооскольского городского суда
Белгородской области от 16.06.2020 по делу № 5-320/2020).
Что делать.
Пропишите в приказе о введении масочного режима в компании, как
именно должна быть надета маска. Подпись работника на приказе подтвердит,
что вы ознакомили его с правилами. Повесьте в помещениях
наглядные памятки с инструкциями ношения защитных масок.
Маска у сотрудника
должна тщательно закрепляться и плотно закрывать рот, нос
и подбородок, не оставляя зазоров. В противовес общепринятому
мнению неважно, какой стороной наружу вы ее наденете — белой или
голубой (разъяснение Роспотребнадзора от 6 февраля). Главное, носить
маску не более 2—3 часов. После этого ее нужно снять, стараясь
не касаться поверхностей, и тщательно вымыть руки с мылом или
спиртовым средством.
Можно сэкономить
за счет многоразовых масок
Многоразовые маски стоят
дороже, но они по определению более долговечны. А значит,
их потребуется значительно меньше и не придется постоянно
контролировать запасы и остатки. Ведь если рот-нос закрыт,
то санитарные требования выполнены.
Как на самом
деле. В рекомендациях Роспотребнадзора сказано, что в организации
должен быть не менее чем пятидневный запас средств индивидуальной защиты
органов дыхания (письмо от 10.03.2020
№ 02/3853-2020-27). При этом многоразовые маски выполнены
из тканых материалов, они не являются медицинским изделием
и не сопровождаются инструкцией по применению. А значит,
не могут быть использованы как средства защиты органов дыхания.
|
Пример 4 Роспотребнадзор
проверил торговую сеть и выяснил, что в магазинах нет обязательного
пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания
и дезинфицирующих средств. В одной торговой
точке ревизоры нашли 4 респиратора и 16 масок многоразового
использования, в другой — лишь 4 многоразовые маски,
в третьей — 13 многоразовых масок. Кроме того, работодатель
не обеспечил в рабочих помещениях магазинов наличие бактерицидных
ламп и рециркуляторов воздуха, а также не ведет контроль
температуры у сотрудников. Компания
пыталась доказать, что правила, нарушение которых ей вменили,
на самом деле носят рекомендательный характер. Но судьи с этим
не согласились. Наряду с обязательными для исполнения требованиями
и санитарными правилами, рекомендации Роспотребнадзора также подлежат
исполнению, поскольку разработаны, чтобы не допустить распространение
COVID-19. При этом суд пришел к выводу, что многоразовые маски
не могут заменить одноразовые. Компании назначили штраф
в 100 тыс. руб. (постановление
Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.07.2020
по делу № 5-1483/2020). |
Как снизить риски.
Безопаснее использовать одноразовые маски. В любом случае контролеры
проверят их запас.
Если остановили свой
выбор все-таки на многоразовых средствах защиты, то будьте готовы
доказать, что работники их меняют с той же кратностью, что
и одноразовые (постановление Рудничного районного
суда г. Кемерово от 20.07.2020 по делу № 5-536/2020).
При этом, скорее всего, у вас потребуют доказательств, что
многоразовые маски перед повторным использованием подвергаются специальной
обработке.
Компания не должна
отвечать за своих покупателей, которые не носят маски
Проконтролировать
использование масок сотрудниками еще можно, но обязать клиентов,
покупателей или пассажиров носить средства защиты практически нереально.
В связи с этим Минпромторг сообщил, что штрафовать магазины
не должны, если они приняли меры для выполнения новых санитарных
требований (письмо от 11.05.2020
№ ЕВ-32091/15). Многие на этом успокоились,
но напрасно.
Как на самом
деле. Компанию действительно не оштрафуют, если все ее работники
в масках, на полу сделали разметку для соблюдения требований
о самодистанцировании и регулярно проветриваются помещения,
дезинфицируются поверхности. Тот факт, что в помещение зашел клиент без
защитной маски на лице, — не нарушение. Но только
до тех пор, пока ему не продали товар.
|
Продавец допустил, что
в магазине находился покупатель без маски и, более того, реализовал
ему товар. Проступок подтвердили показания свидетеля и фотографии. Суд вынес
предупреждение администратору торговой точки. Поскольку именно в его
обязанности входит контроль работы персонала, а также соблюдения
законодательства по вопросам торговли и санитарных норм (постановление Прохоровского районного суда Белгородской
области от 17.06.2020 по делу № 5-42/2020). |
В другом деле организации
повезло гораздо меньше. Автопредприятие оштрафовали
на 100 тыс. руб. за отсутствие масок у пассажиров (постановление Калининского районного суда
г. Новосибирска от 11.06.2020 по делу № 5-160/2020).
При этом судьи решили, что компании вполне по силам заплатить такую сумму,
взяв за основу расчета почему-то выручку за 2018 год.
Как снизить риски.
Проведите среди работников инструктажи и тренинги, как вести себя
с посетителями без масок и перчаток. Они должны четко знать, что
обслуживать клиента без средств защиты нельзя.
В принципе покупателя без
маски можно не пускать в магазин. Роспотребнадзор не видит
в этом нарушения прав потребителя (информация на rospotrebnadzor.ru от 20.05.2020).
Но тогда компания рискует растерять всех клиентов и потерять выручку.
Есть альтернативный
вариант — самим предоставлять покупателям маски. Но будьте готовы
к тому, что среди клиентов все равно окажутся упорные, которые
категорически откажутся их надевать. С ними придется расстаться, если
не сможете договориться. В крайнем случае вызывайте полицию.
|
Пример 6 При входе
в гипермаркет две женщины отказались надеть маски под тем предлогом, что
они не болеют, соответственно маски им не нужны.
Предупреждение о том, что их не обслужат на кассе, они
проигнорировали. Когда кассир отказался проводить оплату, дамы потребовали
встречи с администратором магазина. Тот разъяснил, что магазин
не вправе обслуживать покупателей без защитных масок, посоветовал
приобрести маску при входе в торговый зал. Женщины начали снимать
беседу с сотрудниками магазина на мобильный телефон, а одна
из них позвонила в полицию. Прибывший на вызов сотрудник
правоохранительных органов составил протоколы на самих покупательниц. Суд
подтвердил факт нарушения санитарных норм, учел, что сотрудники магазина
неоднократно предупреждали покупательниц, и назначил нарушительницам
штраф в 2 тыс. руб. (сообщение пресс-службы Белгородского
областного суда от 27 июля). На заседание суда скандалистки
не смогли попасть, так как отказались от измерения температуры
на входе в здание суда и их не впустили. |
|
«Антикоронавирусные» санитарные правила
действуют до конца года Компании обязаны
соблюдать новый СанПин 3.1.3597-20
«Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. постановлением Главного государственного санитарного
врача РФ от 22.05.2020 № 15). Правила будут
действовать до конца 2020 года. Для организаций закрепили
требования дезинфицировать все рабочие места, использовать оборудование
по обеззараживанию воздуха, иметь запас дезинфицирующих средств. Также
нужно организовать «фильтр» при входе в офис, чтобы не допускать
к работе сотрудников с температурой, кашлем и другими
признаками заболевания. Работники должны использовать антисептики,
медицинские маски, перчатки и соблюдать социальную дистанцию от 1,5
до 2 метров. Аналогичные
меры Роспотребнадзор озвучивал и раньше в своих письмах.
Но они носили рекомендательный характер. А требования СанПина
обязаны соблюдать все компании и предприниматели (п. 3
ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52‑ФЗ) |
Таблица. Аргументы, которые помогли
компаниям снизить или отменить «санитарный» штраф
|
Ситуация |
Итог
и какие аргументы сработали |
Реквизиты
судебного акта |
|
В
помещении не сделали разметку для соблюдения самодистанцирования |
Штраф
отменили. СанПин 3.1.3597-20
не обязывает делать разметку. А требования Роспотребнадзора носят
рекомендательный характер |
Постановление Ханты-Мансийского районного суда
Ханты-Мансийского автономного округа от 30.07.2020 по делу
№ 5-1901/2020 |
|
Продавцы
на рабочем месте находились без масок |
Вместо
штрафа вынесли предупреждение. Судьи учли объем мероприятий, выполненных
организацией для профилактики и сдерживания распространения COVID-19 |
Постановления Первомайского районного суда
г. Новосибирска от 19.06.2020 по делу № 5-177/2020 |
|
За работу
без СИЗ сотрудника оштрафовали по части 2
статьи 6.3 КоАП |
Штраф
отменили. Проверяющие неверно квалифицировали нарушение |
Постановления
Балахнинского городского суда Нижегородской области
от 30.07.2020 по делу № 5-765/2020 и Благовещенского районного суда Алтайского края
от 28.07.2020 по делу №5-61/2020 |
|
Организация
не проветривает помещения каждые два часа, не применяет
бактерицидные лампы, не измеряет температуру работникам |
Штраф
отменили. В протоколе об административном нарушении
не указано, какие нормы устанавливают такие обязанности для организаций |
Определение Котельнического районного суда Кировской
области от 27.07.2020 по делу № 5-258/2020 |
Приказ о введении масочного режима
в компании
Общество с ограниченной ответственностью «Компания»
ИНН
7710222222, КПП 771001001 127015,
г. Москва, ул. Мясницкая, д. 10, офис 70
ОГРН
1234567890123 Тел.:
(495) 925-00-00
Эл.
почта: info@company.ru
Приказ № 11
г. Москва 10 июля
2020 года
О введении масочного режима в компании
В связи с угрозой распространения
и заражения новой коронавирусной инфекцией в ООО «Компания»
в соответствии со статьей 11 Федерального закона
от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» и пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20
«Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить ответственным лицом
за выдачу медицинских масок в ООО «Компания» руководителя службы
АХО — Гвоздева Е.Д.
2. Руководителю службы АХО — Гвоздеву
Е.Д.:
2.1. Организовать выдачу масок работникам
на складе в ООО «Компания» один раз в неделю
из расчета: одна маска на каждые два часа работы.
2.2. Организовать заполнение журнала
регистрации выдачи медицинских масок.
3. Обязать сотрудников ООО «Компания»:
3.1. Носить медицинские маски
в течение рабочей смены для предотвращения распространения
и заражения коронавирусной инфекцией в ООО «Компания».
3.2. Надевать маску так, чтобы она
закрывала рот, нос и подбородок и плотно фиксировалась.
3.3. Менять медицинскую маску каждые два
часа в течение всей рабочей смены.
3.4. При получении масок на складе
соблюдать дистанцию 1,5 метра от других людей, иметь при себе канцелярскую
ручку для подписи в журнале регистрации выдачи масок, не трогать
журнал руками.
4. Начальнику отдела кадров Самохваловой
Е.М. ознакомить с настоящим приказом всех работников ООО «Компания»
под подпись.
<…>
8. Контроль за исполнением настоящего
приказа оставляю за собой.
Генеральный
директор
Иванов И.И.
Иванов
С приказом
ознакомлены:
Самохвалова Е.М.
Самохвалова 10.07.2020
Гвоздев Е.Д. Гвоздев 10.07.2020
Комментариев нет:
Отправить комментарий